国务院四部门精简行政许可申报材料试点成效初显


国务院四个部门在精简行政许可申请材料方面取得初步成效。

材料越来越不方便。

转变政府职能,深化分权,创新监管方式,提高政府公信力和执行力,建设人民满意的服务型政府。 “党的十九大提出了新时期建设服务型政府的目标。 近年来,在以习近平同志为核心的党中央的坚强领导下,国务院不断深化精简行政和下放权力的改革,开展“减证件为民”运动。2017年,国务院审计和改革办公室邀请国家发展和改革委员会、国土资源部、国家质量监督检验检疫总局和国家互联网信息办公室开展行政许可申请材料精简试点,成效显着。

试点工作稳步推进

作为一项新工作,精简行政许可申请材料尚属首例 为此,国务院审计和改革办公室开展了大量研究和示范工作,形成了工作标准,加强了统一部署。 “我厅专门制定了试点工作计划,并与试点部门领导进行了现场沟通,讨论了试点事项。 在此基础上,按照改革热情高、代表性强的筛选标准,国家发展改革委等四个部门最终被选为试点先行项目。 “国务院审计和改革办公室协调司有关负责人介绍

四个试点部门高度重视试点工作,扎实开展。 为了有效推进试点改革,四个试点部门都成立了以部门领导为首的专门工作组,为试点成效提供组织保障。 国家发展和改革委员会明确要求办公厅认真组织实施。国土资源部召开专题会议,研究规范矿业权申请材料。国家质量监督检验检疫总局采取了内部讨论和公开听证相结合的方式,侧重于精简材料和优化流程的双重目标。国家网络信息办公室已经考虑到维护安全和精简的要求,以便尽可能精简。

试点过程中,国务院审计和改革办公室注重全程指导,参与内部讨论,参与公开听证会,回答疑难问题,与试点部门保持密切沟通,及时掌握试点动态,实现双方高频互动,共同推动试点顺利开展。

听力系统是第一次引入。

过去,部门随意索要申请材料等违规行为降低了审批效率,也使申请人辗转反侧。公众对此有相当多的意见。 为此,试点改革引入听证制度,允许行政相对人、专家学者等社会各方有机会对行政许可申请材料提出合理化意见,并限制部门随意索要申请材料和其他不规范的行政审批行为。

值得注意的是,这是行政审批制度改革首次引入听证制度。 因此,国务院审判改革办公室开展了大量的前期调研和示范工作,探索听证程序、听证对象的选择、听证主持人、听证结果的处理等方面,形成了可供试点部门参考的听证工作机制,鼓励试点部门充分发挥主观能动性进行探索和创新。

国家发展和改革委员会(NDRC)公开征集并邀请了包括公司债券发行人、信用评级机构代表、专家学者在内的11名听证会代表参与“公司债券发行审批”事项申请材料的精简工作。媒体记者跟踪了整个过程。国土资源部从代表不同利益的不同党派中随机抽取了16名代表。这些代表畅所欲言,充分反映了外界对申请材料改革的呼吁。

国家质检总局强调听证程序的标准化 “我们已经制定了一整套标准化的操作程序。会前一周,我们通过国家税务总局官方网站发布了听证会公告,综合考虑了代表身份、利益诉求、地域特征等因素,选择了听证会代表。会议组织有序。会后,对听证会的意见和建议进行了认真整理,并对驳回的意见逐一进行了解释。 国家质量监督检验检疫总局监管司司长徐新建介绍说

国家互联网信息办公室采用书面听证和现场听证相结合的方式。其中一个试点项目采用书面听证,并致函行政对应方征求意见。另一个试点项目进行公开听证会,组织现场听证会,充分听取人民网、新华网、搜狐网等媒体和专家学者的意见和建议。

国家行政学院的宋世明教授认为,在行政审批制度改革中引入听证制度,使行政机关能够与不同利益需求的代表进行面对面的交流。它不仅增进了申请人与行政机关之间的相互了解,而且将改革结果直接向企业公布。

同时,听证意见也为进一步精简和规范行政许可申请材料提供了新思路,有助于在遵守法律法规的前提下,进一步精简申请材料,使精简工作更加符合审批实际。

整个过程应该减少到最低限度。

现在办理许可证既方便又有效!1月5日上午9: 54,上海中智卫浴有限公司员工在上海质量技术监督体系协调平台上填写了许可证申请材料,点击提交按钮 9: 58,审批流程完成,公司从市质监局在线服务平台下载了电子证书。

”过去至少要花三个月的时间,比半年稍长一点,至少要花两次时间才能走到窗边。准备材料花了大约两周的时间,仅申请表就需要填写八页。 该公司总经理徐明华表示,现在国家质检总局已经精简了申请材料,并进行了“不开会审批”。只需在线提交一页纸的申请表、承诺书、营业执照和产品检验报告的电子版。如果资料完整,可以立即下载电子证书。

这种高效便捷的审批申请源于审批材料的精简和改革。 国务院审计改革办公室在提出精简标准的基础上,还要求精简试点项目的全过程。

根据总量削减的要求,国家质检总局系统整理了原66份认证机构设立审批申请材料,包括“新认证机构审批”、“认证业务范围扩大审批”和“有效期延长审批”。其中,29份材料被取消,占原申请材料的44%。

国家发展改革委只保留“电网项目审批”的“项目审批请求书”、“项目申请报告”、“选址意见书”等基本申请材料。对于“企业债券发行审批”,建议取消“省级发展改革部门初审意见”、“主承销商自查报告”、“定价报告”等申请材料,只保留“发行申请报告”等必要的申请材料。

探矿权审批登记申请材料从121份减少到75份,分别减少46%和38%。矿业权审批登记申请材料从126件减少到94件,减少32件,减少25%。至于建设项目用地预审,七项审查只保留三项基本审查,包括土地利用总体规划、土地利用标准和土地供应政策。这是通过精简国土资源部在这次试点改革中的申请材料来实现的目标。

国家互联网信息办公室认真整理了《互联网新闻信息服务许可证》的申请材料。拟取消“注册资本不低于1000万元”和“从事互联网信息服务两年以上的法人”的申请要求,并将所有股东证明材料减少至前十大控股股东.

在国务院审计和改革办公室的指导下,四个试点部门大力推进精简工作。九个试点项目全过程的申请材料已大幅精简,平均拟精简比例为29%,最大精简比例为44%

“下一步,国务院审计改革办公室将按照国务院领导同志的指示和要求,总结提炼试点中行之有效的工作方法和机制,全面向国务院各部门推进,集中组织开展行政许可申请材料精简工作,让企业和群众有更多的改革意识。 ”国务院审判改革办公室协调司司长说

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